By og land, hand i hand? Distrikts- og regionalpolitiske diskurser i historisk perspektiv. Et notat til «Effektutvalget»

Abstract

By og land – hand i hand er Arbeiderpartiets berømte slagord fra 1933. De siste ti årene har vi sett en orientering vekk fra den tradisjonelle periferiorienterte regionalpolitikken. Slagordet har igjen kommet i bruk for å markere byenes større betydning i en nyorientering innen regionalpolitikken. I realiteten har vi med en langsom transformasjon å gjøre, som gradvis endrer fokus fra perifere distrikter til moderne byregioner. Rapporten starter med et langt historisk perspektiv på dannelsen av den moderne norske staten (1830- 1930), og diskuterer deretter fem distinkte perioder i utviklingen av regionalpolitikken, forut for og etter krigen. Gjennom disse periodene har diskursen foretatt en komplett vending: I 1933 ble slagordet brukt til å begrunne landsbygdas, småbrukernes og fiskernes deltakelse i moderniseringsprosjektet; i 2003 brukes det for å markere byenes ledene rolle i utviklingen av landet som helhet.