| dc.description.abstract | Hensikten med avhandlingen var å utrede konsekvenser og mulighetsrom for ideell sektor som følge av konkurranseutsetting av offentlige velferdstjenester. Det ble utviklet fire hypo-teser knyttet til forskningsspørsmålet. I avhandlingen analyseres tre sektorer: ideell – offentlig – kommersiell, for i komparativ sammenheng å belyse ideelles økonomiske utvikling innenfor helse, sosial og utdanning i Norge. Det ble benyttet metodetriangulering som tilnærming.
Hovedfunn i min empiri er at konkurranseutsetting av offentlige velferdstjenester synes å medvirke til betydelig reduksjon av ideell sektor innenfor helse- og sosialområdet. Innenfor utdanningsområdet har ideelle styrket sin posisjon, men veksten i de senere år er også høy hos kommersielle. Det fremgår synkende andeler for ideelle, sammenliknet med kommersielle organisasjoner og offentlig forvaltning innenfor alle økonomiske variabler på helse- og sosial-feltet. Etter at konkurranseutsettingen har skutt fart, har kommersielle styrket sin posisjon.
Avhandlingen har også fokusert på mulighetsrom i EØS-konkurransereglene, og det fremgår at mulighetsrommene ikke blir brukt til fulle når det gjelder ideelle organisasjoner. Juridiske forhold kan være til hinder for fleksible og gode anskaffelsesløsninger. I avhandlingen omta-les flere mulighetsrom, bl.a. forslag om en ny todelt inndeling som skiller ikke-kommersielle og kommersielle aktører. Med bakgrunn i danske forhold foreslås det å innlemme ideelle organisasjoner i begrepet «utvidet egenregi». Samarbeidsavtalen mellom regjering og ideelle interesseorganisasjoner bør reforhandles bl.a. med sikte på at det offentlige tar ansvar for pen-sjonsforpliktelser, inngå et tettere samarbeid med det offentlige, samt innlemming av alle ide-elle organisasjoner innenfor velferdsfeltet i samarbeidsavtalen. Den nye situasjonen som har oppstått i februar 2014 med at «unntaket» for ideelle må opphøre på grunn av EU’s nye an-skaffelsesdirektiv, kan gi store samfunnsmessige konsekvenser.
Politikeres ståsted i forhold til markedstenkning og konkurransefokus, er svært viktig med tanke på fremtidige konsekvenser. Det er foretatt analyser av forskjellige politiske program, artikler og uttalelser. Det er grunnlag for å rope et varsko om at likestilling av kommersielle og ideelle i konkurranser, kan føre til en ytterligere reduksjon av ideell sektor innenfor vel-ferdsfeltet. Det bør også rettes søkelys på hva en oppmykning av privatskoleloven kan føre til hvis flere kommersielle kommer inn på utdanningsfeltet.
Jeg håper at min avhandling kan være et innspill til flere utviklende diskusjoner, at den bidrar til større bevissthet rundt ideelles fremtidige samfunnsrolle, og at det arbeides videre med å sikre ideelle organisasjoner en fremtidig sentral plass i vårt samfunn. | nb_NO |
