Globale mål i lokal planlegging

Abstract

Sammendrag

Innledning og teoretisk bakgrunn: Vår masteroppgave i «Offentlig ledelse og styring» (MPA) fokuserer på implementeringen av FNs bærekraftsmål i to norske kommuner. Faget «Samfunnsplanlegging og bærekraft» inspirerte oss til å utforske hvordan bærekraftsmålene omsettes og integreres i lokal samfunnsutvikling og planlegging i våre bostedskommuner. Vi undersøker dagens status og hvordan de to kommunene har tilnærmet seg målene. Funnene sammenligner vi med tidligere forsking, særlig rapporten «Fra globale mål til lokal handling» av Deloitte (2018), med fokus på politisk støtte og betydningen av bærekraftsmålene for kommunene.

Metode: Vår tilnærming er kvalitativ, der vi utfører intervjuer med nøkkelpersoner i kommunal administrasjon og politikk. Vi søker å forstå hvordan det politiske landskapet har endret seg de siste fem årene, og om det er mer samsvar mellom oppfattelsen av politisk støtte og kommunenes vurdering av bærekraftsmålenes betydning.

Teoretisk rammeverk: Vi baserer vår analyse på teori om bærekraftig utvikling og dets integrering i kommunal planlegging. Med utgangspunkt i plan- og bygningsloven og dens formålsparagraf, undersøker vi hvordan loven fremmer bærekraftig utvikling og koordinerer statlige, regionale og kommunale oppgaver. Størst vekt i teoridelen er forskningsrapportene fra Vestlandsforskning, Nordlandsforskning, Telemarksforskning og Deloitte.

Resultater og analyse: Våre funn indikerer en markant endring i politisk støtte og en økende oppfatning av bærekraftsmålenes betydning i de to kommunene, sammenlignet med funn gjort i 2018 av Deloitte. Vi observerer en økt implementering av bærekraftsmål i kommunal planlegging og en forsterket forståelse for bærekraft som en tverrsektoriell forpliktelse.

Drøfting: Vi diskuterer våre funn og sammenligner med Deloitte-rapporten og annen relevant forskning. Vi vurderer om endringene skyldes en faktisk endring i det politiske landskapet eller om andre faktorer har spilt inn. Videre drøfter vi utfordringene og mulighetene kommunene står overfor i implementeringen av bærekraftsmål.

Konklusjon: Vi konkluderer med at det har vært en positiv utvikling i kommunenes håndtering av FNs bærekraftsmål. Dette gjenspeiles i økt politisk støtte på alle nivå, og en dypere forståelse av bærekraftsmålenes lokale relevans. Det er imidlertid fortsatt utfordringer knyttet til ressurser, kompetanse og koordinering på tvers av ulike forvaltningsnivåer.

Forskningsbidrag: Vårt bidrag er en dypere innsikt i hvordan bærekraftsmål praktiseres i lokal kommunal planlegging. Dette bidrar til en bedre forståelse av samspillet mellom globale mål og lokal handling, samt utfordringene og mulighetene som følger med dette arbeidet.

Fremtidig forskning: Det ville vært interessant å forske på måloppnåelse i kommunene etter år 2030. Dette kan gjøres ved sammenlignende studier av flere kommuner og deres ulike tilnærminger til FNs bærekraftsmål, og en evaluering av langtidsvirkningene av disse strategiene i de forskjellige kommunene.

Summary

Introduction and theoretical background: Our master's thesis in “Public Administration and Governance” (MPA) focuses on the implementation of the UN's Sustainable Development Goals in two Norwegian municipalities. The course “Community Planning and Sustainability” inspired us to explore how these goals are translated and integrated into local community development and planning in our municipalities of residence. We are examining the current status and how the two municipalities have approached the goals. Focusing on political support and the significance of the sustainability goals for the municipalities, we compare our findings with previous research, particularly the report “From Global Goals to Local Action” by Deloitte (2018).

Method: Our approach is qualitative, conducting interviews with key individuals in municipal administration and politics. We aim to understand how the political landscape has changed over the past five years and whether there is more alignment between the perception of political support and the municipalities' assessment of the importance of the SDGs.

Theoretical framework: Our analysis is based on the theory of sustainable development and its integration into municipal planning. Based on the Planning and Building Act and its purpose clause, we investigate how the law promotes sustainable development and coordinates state, regional, and municipal tasks. The theoretical part mainly draws on research reports from Vestlandsforskning, Nordlandsforskning, Telemarksforskning, and Deloitte.

Results and analysis: Our findings indicate a significant change in political support and an increasing perception of the importance of the SDGs in the two municipalities, compared to the findings made by Deloitte in 2018. We observe increased implementation of the SDGs in municipal planning and a strengthened understanding of sustainability as a cross-sectoral commitment.

Discussion: We discuss our findings and compare them with the Deloitte report and other relevant research. We evaluate whether the changes are due to an actual shift in the political landscape or other factors. Additionally, we discuss the challenges and opportunities the municipalities face in implementing the SDGs.

Conclusion: We conclude that there has been a positive development in the municipalities' handling of the UN's SDGs. This is reflected in increased political support at all levels and a deeper understanding of the local relevance of the SDGs. However, challenges related to resources, competence, and coordination across various administrative levels still exist.

Research contribution: Our contribution provides deeper insights into how the SDGs are practiced in local municipal planning. This contributes to a better understanding of the interplay between global goals and local action, as well as the challenges and opportunities associated with this work.

Future research: It would be interesting to research the achievement of goals in municipalities after 2030. This can be done through comparative studies of multiple municipalities and their different approaches to the UN's SDGs, and an evaluation of the long-term effects of these strategies in the various municipalities.