Betingelser for innovasjon på regionalt nivå: Sett fra et innovasjonsbyråkratisk ståsted

Abstract

Norsk: Denne rapporten setter søkelyset på hva en utvalgt gruppe regionale innovasjonsbyråkrater ser som betingelser for å skape innovasjon på regionalt nivå i Norge. Betingelser er avgrenset til hvilke faktorer som etter deres oppfatning hemmer eller fremmer innovasjon på regionalt nivå. Dataene studien bygger på er hentet inn gjennom kvalitative dybdeintervjuer av utvalgte medarbeidere fra fylkeskommunenes næringsavdelinger, fylkesmennenes landbruksavdelinger og Innovasjon Norges regionkontorer. Studien viser at betingelsene som trekkes fram befinner seg dels på samfunnsnivå, dels på organisasjonsnivå og dels på individnivå. Dels er faktorene av den «harde» typen som ulike typer ressurser, dels er de av den «myke» typen som kultur, og holdninger. Hvordan de ulike faktorene påvirker innovasjonsmulighetene oppfattes som komplekst og sammensatt, og det er uenighet blant byråkratene om en del av faktorene har hemmende eller fremmende virkning. Samlet peker studien i retning av at hva som oppfattes som betingelser for innovasjon på regionalt nivå sett fra et innovasjonsbyråkratisk ståsted, er preget av hvilke interesser byråkratene representer institusjonelt og historisk.

English: This report puts a focus at what a selection of regional innovation bureaucrats considers as conditions for making innovations at the regional level in Norway. Conditions are limited to be factors that, in their opinion, have either positive or negative impact to the work related to innovations. The data this study is built on, are gathered through qualitative depth interviews with selected co-workers from the county administrations business departments, the county governors agricultural departments and the region offices at Innovasjon Norge. The study points out that the conditions that are brought up partly are at an organizational level, and partly at an individual level. The factors are partly of a hard kind like different sorts of resources, and partly of a soft kind like culture and attitude. The way how the different factors impact the potential for innovations, are seen as complex and intricate, and there exist some disagreement among the bureaucrats concerning some of the factors – if they are promoting or restraining the innovational work. All together the study points towards that what is considered to be conditions for innovations at the regional level, seen from an innovational bureaucratic point of view, is influenced by the interests the bureaucrats are representing, both institutional and historical.